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碧海蓝天守卫战 代表委员疾呼:尽快完善政策制度
来源: 现代金报
[2018年宁波市“两会”] 时间:2018-01-21 10:30:37 我要分享

 

2017年8月22日,宁波三江口区域拍摄的蓝天白云。 记者 张培坚 摄

2017年11月1日,镇海招宝山鳌柱塔在蓝天白云中更显雄姿。记者 张培坚 

 

生态文明无疑是今年的“两会”热词之一。《政府工作报告》中也为生态文明着墨不少,甚至开篇即用上了“狠”字——“狠抓生态文明”。

绿水青山就是金山银山,在生态文明建设道路上,绿色发展是宁波不变的前进方向。坚决保护好宁波的碧水蓝天净土,着力加强环境治理,提高生态文明水平,探索发展与保护双赢之道,都是代表委员建言献策的重点。

□金报记者 陈嫣然

焦点1 巩固治水成果

老百姓担心治水成效出现反弹

去年3月,宁波市委市政府提出“奋战200天,誓夺大禹鼎”,发动全民治水剿劣,去年10月,全面完成剿劣任务并通过省级验收。治水成果,有目共睹。

“据我了解,几年以来,随着宁波深入推进治水剿劣工作,全市河道水质稳中有升,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%,全市饮用水源保护、工业污染行业整治、河道综合整治、畜禽养殖污染治理等重点项目,也全面实现年初设定目标,污水治理工作总投资超过180亿元。”宁波市人大代表徐卫民历数宁波治水剿劣的骄人成绩后说,在长期调研中,他发现“排涝水”成为宁波治水的短板,对偷排漏排惩罚力度不够,已成为治理污水的最大阻力。另外,基层部门工作方式不规范,治水成效反弹反复,也是老百姓的担忧之一。

治水不能仅靠行政手段和钱

“我曾经咨询街道和城管的同志,他们说,河面上漂浮的、岸边乱倒的、哪根管子排出来的,我们都能管,但肉眼看不到的,既不懂也管不了。”徐卫民认为,在实际操作过程中,经常可以见到以河长制为代表的行政手段和用钱解决的治水工程,缺乏专业技术人员参与长期有效的治理工作。

徐卫民建议,要警惕见不到的地方,完善政策制度,强化治水保障,形成有利于治水的激励、惩戒、保障、廉政机制及广大群众参与的监督机制;要树立科学治水理念,用科学管理的方法,而不是靠会议讨论、利益平衡等方式做决策。除了政府发力外,也要利用社会资源,采用河道分段招标,让企业垫资、对政治管理合格者分期付费等方式进行综合治理。

不少人大代表和政协委员都谈到了水环境治理的问题,如果不巩固好治水成果,那么就会直接影响到政府的公信力和美誉度,辜负了老百姓对美好生活的期待和追求。

焦点2 提升空气质量

餐饮油烟污染顽疾难除

2016年7月1日,《宁波市大气污染防治条例》正式施行,去年12月,浙江省环保厅厅长、美丽浙江办主任方敏在《宁波市全力推进大气污染防治报告》上作出批示,“希望宁波市再接再厉,采取更加有力的措施,持续改善空气质量,坚决打好打赢蓝天白云保卫战,为全国、全省树立优美环境建设的宁波样本”。

就在前天的两会公民座谈会上,来自浙江仁欣环科院有限责任公司的张冰说:“我去过东鼓道好多次,每次都被里面的油烟味给呛退出来。因为东鼓道里没有油烟净化系统,仅靠排气扇排出。”张冰告诉大家,餐饮油烟已成为我国城市大气污染重的主要污染源,对PM2.5的贡献率已超过10%,含有300多种挥发性有机物,它的排放对我们人体健康影响很大,“建议职能部门对此加强监管,严格按照相关法律法规对餐饮油烟排放标准进行监测,有条件的企业商家应该配备专业的油烟净化系统。”

记者通过梳理发现,在今年的两会上,关于资源环境和生态文明的建议增幅不少,都将关注焦点和讨论热点汇聚到如何有效提高空气质量上。

宁波市人大代表王秀芳发现,在宁波无论老小区还是新小区,商住区或者居民区,都存在餐饮油烟扰民现象。她说,根据《宁波市大气污染防治条例》四十九条规定,城市管理、环境保护、市场监督管理部门要根据各自职责,对餐饮行业实施监督管理,但为何餐饮店铺油烟污染仍成顽疾?

“建议相关职能部门加强依法整治,拿出切实可行的解决办法,制订居住区、商住区餐饮店选址负面清单。”

应重视船舶尾气排放问题

九三学社宁波市委会有关治理大气污染的建议中,把目光投向了宁波港船舶。根据宁波市政府委托专业机构做的《宁波港船舶大气污染物排放调查研究》结果显示,宁波港船舶大气污染物排放量以二氧化硫和氮氧化物为主,排放量分别达到8597吨和9739吨,在宁波市大气污染物排放总量中占比分别达到6.2%和4.6%。随着宁波港船舶往来越来越频繁,可以预见港区船舶的尾气排放对宁波市空气质量的负作用将更加明显,未来可能达到10%以上。

“我们认为,加快治理宁波港船舶大气污染问题是中国特色社会主义新时代生态环境保护和生态文明建设的必然要求,为此建议高度重视这一问题,紧抓宁波创建‘生态文明建设示范区’的契机,加强指导管理,出台相应政策,以高标准、严要求提升城市大气治理水平,为宁波的‘名城名都’建设奠定坚实基础。”

焦点3 加强执法力度

坚持对破坏环境行为“零容忍”

执行史上最严格的环境保护制度

今年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,生态文明建设是关系人民福祉,关乎城市未来的长远大计。有政协委员表示,要保持严厉打击环境违法行为的高压态势,对破坏环境行为“零容忍”,凸显“宁波态度”。

由于污染环境案件证据收集、案件移送等的特殊性,前期的行政执法往往对后期刑事司法工作能否顺利进行产生重要影响,行政执法工作在案件办理中的基础性作用愈发明显,加强证据收集的规范性,确保行政执法机关收集证据能经受刑事诉讼的检验,对提高办案质量,有重要意义。

记者从宁波市环保部门了解到,目前,宁波市共查处各类环境违法案件2230件,累计罚款1.35亿元,其中大气环境违法案件处罚金额4050万元。2016年以来,全市共受理涉气信访件10057件,累计排查和整治环境安全隐患270多处,建成污染源自动监控点位510个,实现对重点区域和重点单位污染物排放实时监控。

思路清则方向明,方向明则道路清。在推动绿色发展的历史进程中,宁波深谙保护生态环境就是保护生产力,并将生态文明建设提到了前所未有的高度,把生态文明建设放在突出地位,融入经济、文化、社会发展建设的各方面,凝聚起推动绿色发展的强大合力,做好生态文明建设这篇大文章。