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甬城市民三问沪嘉甬 金报记者帮你问仔细,干货都在这
来源: 现代金报
[六争攻坚三年攀高 聚焦重点建设项目] 时间:2018-04-27 15:01:14 我要分享

    昨天,宁波人的朋友圈铺天盖地都是有关沪嘉甬铁路的消息。该铁路正式列入国家铁路发展计划并启动前期工作,令人振奋。项目建成以后,将成为全国最长的跨海高速铁路。

    消息一出,坊间议论纷纷。如何跨越杭州湾,架桥梁还是钻隧道?是否公铁合建?该项目的总投资额在300亿元以上,如何投融资?

    沪嘉甬铁路项目工程体量大、海洋环境复杂、技术难点多,下一步,宁波将全力配合铁路总公司加快推进项目前期工作,加快各项专题研究,争取早日开工。

    □通讯员 李新民 胡云一

    金报记者 薛曹盛

    ■相关链接

    对外三条运输通道

    对内“三网”无缝衔接

    现在,宁波的对外通道数量相对偏少,尤其是北向和西向的通道较为薄弱。

    根据城市发展需求,未来宁波将立足构建长三角城市群“2小时交通圈”、都市圈之间“1小时交通圈”。

    从宁波综合交通十三五发展规划来看,宁波将重点构建“一纵一横一射”三条对外综合运输大通道,全面融入国家“十纵九横”综合运输通道,强化宁波都市区与杭州、温州、金义都市区之间高效衔接。

    沿海南北大通道:北向,新开工沪嘉甬跨海通道;南向,续建甬台温高速复线,谋划推进甬温沿海高铁。

    沿江东西大通道:新开工建设杭甬高速公路复线,谋划推进杭甬城际铁路。

    甬昆西南大通道:新开工建设甬金铁路,谋划推进甬金高速拓宽改建工程。

    同样,十三五期间,在宁波铁路枢纽内部还会有一些大动作:穿山港铁路支线争取在“十三五”期间建成投用,庄桥至宁波段增建三四线等争取开工建设,还要谋划宁波西站及相关联络线、都市圈城际网深化规划研究。

    业内人士指出:这一系列大动作将进一步提高宁波铁路枢纽地位,完善枢纽内客货运输的功能和布局,逐步实现国家干线网、市域城际网、市内地铁网的轨道交通“三网”无缝衔接。

    地处世界三大强潮海湾,如何跨越杭州湾

    建“海底隧道”还是“跨海大桥”?

    前天,通苏嘉甬铁路勘察设计评标工作顺利开展,意味着项目正式落地,从“不可能”成为“可能”,但距离项目开工还有很多路要走。

    一般来说,一个项目的开工需要经历几个步骤:从工程预可行性研究到工程可行性研究,再到初步设计,最后是施工图设计。本项目又是个跨海工程,每个步骤都涉及很多专题,需要细化的内容很多,大大小小加起来有近百项专题研究。

    沪嘉甬铁路需要跨越杭州湾,到底架桥梁还是钻隧道?

    杭州湾是世界三大强潮海湾之一,要在杭州湾上建跨海铁路,可谓工程浩大,而且建设条件恶劣。杭州湾跨海大桥在四年多的建设工期中,就经受了19次台风、浅层气、天文大潮等恶劣天气的考验。

    “为什么不建个海底隧道,做一个世界瞩目的大工程?”市民赵先生说,在杭州湾大桥的前期规划中,就曾考虑过海底隧道,最后考虑到建设资金和工期等问题,隧道方案最终被否决了,在这次沪嘉甬铁路上,有没有可能弥补这样的遗憾?

    但也有网民提出:跨海隧道恐怕安全运营有些问题。

    业内人士解释说, 采取桥梁或隧道各有利弊,需从工程方案技术可靠性、施工难度、施工及运营期间风险等综合考虑。比如,桥梁方式造价相对较低,且技术条件成熟,运营后易保养维护;隧道对大潮,通航等影响较小,运营后通行对海面天气依赖度低,但应急救援难度就会增大。

    到底采用哪种模式,目前尚无定论,要等到工可阶段才能进一步明确。

    公铁合建还是单建铁路?

    还需深化研究,工可阶段明确

    记者在百度中输入“公铁合建”,立马跳出很多链接。国内采取公铁合建的桥梁或隧道并不在少数。目前正在建设中的福建平潭海峡公铁两用大桥是中国第一座真正意义上的公铁两用跨海大桥。大桥全长11公里,大桥的下层是时速200公里的双线I级铁路,上层为时速100公里的八车道高速公路。

    “从长远考虑,沪嘉甬铁路索性来一个公铁合建,这样更节约资源。”在论坛上,有不少宁波市民提议采取公铁合建的模式,即“公路+铁路”。

    但有市民提出质疑:“公铁合建,恐怕开工遥遥无期了。听说前期工作做起来很慢,我们恐怕要等到黄花菜都凉了。”

    宁波另一个方向的对外通道,甬舟铁路当前推荐方案是采取公铁合建的模式。因为,甬舟铁路与规划中的甬舟高速公路复线线位基本重合,而且目前宁波至舟山也只有一条高速公路,随着经济社会发展,有建设第二条高速公路的必要性,但最终是否采取公铁合建,还在深化研究。

    有业内人士表示:必须结合通道资源、路网、技术、需求、经济社会效应等因素,由中标设计单位专题研究后开展论证评审,在工可阶段研究明确。

    300亿元以上的资金如何筹措

    有没有可能采取PPP模式?

    沪嘉甬铁路项目的总投资在300亿元以上,将刷新国内最长的跨海高速铁路纪录,是一项名副其实的“超级工程”。

    基本上,铁路项目的融资有传统政府投资和PPP两种模式,各有利弊。目前来看传统的政府投资和PPP都是有可能的。

    这两年,PPP模式开始频频进入大家的视线范围。杭绍台高铁是中国首个民营控股的高铁项目。该项目预计总投资超过400亿元,其中由复星集团牵头组建的民营联合体占股51%。民营企业取得PPP项目控股权,民营企业的管理、运营优势如何在项目中发挥,成为今后民营企业参与国家重大基础设施项目建设的一个风向标。

    就在去年,杭甬高速复线宁波段一期PPP项目投资协议成功签约,政府方与社会资本方省交通集团为牵头人的4家央企、4家地方国企组建的联合体签订了PPP项目投资协议。

    “宁波民营资本活跃,可以让民营资本参与PPP模式,共享改革红利。”网络上,支持采取PPP模式的市民不在少数。

    有专家指出:沪嘉甬铁路建成后,宁波至上海有望实现“1小时交通圈”,未来和京沪二通道连接,从宁波坐高铁去北京可以不必绕行,全程最快5小时,未来这条线上的客流不会少。如果采取PPP模式,相信能吸引不少民营资本。